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概述世界各国互联网监管

作者:董风  时间:2016-04-27
描述:要求家长和学校等可以直接在学生的计算机上安装过滤软件,以限制未成年人对含有不良内容的网站进行访问。
互联网是高科技产物,因此“以技术控制技术”成为各国对互联网进行有效管理的必然选择。目前,西方主要国家最常用的技术管理手段主要有两种:对网络内容进行分级和过滤、对违法内容进行监看和封堵。
 
在英、澳、法、德等国家,“内容分级”是一种应用较为普遍的互联网内容安全技术。如英国开发的“互联网内容选择平台”,对网络内容进行分类标注,用户可以自行决定是否浏览该内容,2009年又计划和美国合作,效仿电影对网站实行分级制度。香港的“互联网内容评级协会(ICRA)”从2008年6月起正式推出“互联网内容标签制度”,内容提供商可自愿申报其网站的内容,然后取得适当的标签。互联网使用者免费下载具备对应标签功能的过滤软件后,便能根据使用者自行订立的安全标准,决定是否登入某一个网站,此举有效减低了网上不良信息的传播,至今已有200多个本地网站获得标签。
 
很多国家还在用户层面开发并应用了多种过滤软件。美国、加拿大、日本、新加坡、澳大利亚等国家均推出有关政策,要求家长和学校等可以直接在学生的计算机上安装过滤软件,以限制未成年人对含有不良内容的网站进行访问,如美国2000年通过的《儿童互联网保护法》中明确规定,得到联邦政府资助的公立图书馆,必须在其电脑系统中安装过滤软件,否则将失去政府资助。加拿大则鼓励网民使用“桌面过滤技术”(desktop filtering technologies)和“自愿分级系统”(voluntary rating system)对访问网站的内容进行管理。澳大利亚政府近年来依据其网络安全计划打造了一个网络过滤器,黑名单中包含“不适合儿童”和“违法内容”两种信息,从而屏蔽一切澳政府认为有争议的或有损国家安全的网页,并计划在ISP层面安装过滤软件,阻止网民访问含有非法内容的网站。日本2009年推出了免费过滤软件“FILTERing”,监控对象分为“小学生”、“初中生”、“高中生”以及“无限制”四个级别,代表不同的严格程度。日本还另有一些收费的过滤软件不仅可用在电脑和PS、WII等游戏机上,还可用在电视和手机上。韩国从2005年开始,禁止博客名称上出现“自杀”和“死亡”等字眼,同时设置了大量关键词,将网页上有关这些字眼的关键词链接到防止自杀中心网站。
 
除了分级和过滤技术以外,各国还广泛采用屏蔽手段。如新加坡通过代理服务器技术阻止用户进入政府禁止的网站;韩国《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》规定,韩国网站如果不主动采取技术手段屏蔽有关淫秽、违法和涉嫌诋毁他人名誉的网络文章和影像资料等,将要对由这些不良信息引发的纠纷负相关法律责任;加拿大也通过接入控制机制 (Access control mechanism),从网络接入服务商层面拦截不良信息。
 
由于技术本身的机械性,导致其存在一定的局限。如不可能灵活地处理各种具体问题,容易“滥杀”,而且有控制技术就会产生相应的反控制技术,因此各国也在不断地升级原有技术水平、研制新的管控技术。例如,在2009年的伊朗大选中,伊朗政府联合电信运营商使用了“深度包检测”(DPI)这一最先进的技术,对互联网信息进行审查的效果远远超过了屏蔽网站或切断互联网连接。

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