有什么别有病，许多人都是这么想的。可对一些触犯刑律的人而言，则是千方百计地希望自己“有病”：有病就可以保外就医，就可以有罪在身而人在监外。
7年前，石狮妇女陈某辉因犯诈骗罪被判刑6年半，但因患重病，最后定为监外执行。不想在此期间，陈某辉不思悔改，再度犯案。昨日因涉嫌诈骗约50万元的财物，陈某辉又一次过堂受审。
这次依然是疾病在身的陈某辉，又打起了监外执行的算盘。因为按照她目前患病状况，很可能再次不用入狱。但司法界人士担心，她会不会第三次作奸犯科呢？
这并非危言耸听，个别罪犯利用执法的人性化，更加有恃无恐。
那究竟有什么措施，才能更有效监管监外执行的罪犯，这成了司法界不得不面对的一个难题。
庭审实录
监外执行期间 诈骗50万元财物
脚蹬拖鞋，衣衫褴褛。
60岁的陈某辉，昨日出现在丰泽法院法庭上时，看起来就是一位普通的阿婆，然而，她已是“二进宫”了。
2005年11月8日，陈某辉因与他人合伙诈骗10多万元，被广东省惠州市大亚湾经济开发区法院判处有期徒刑6年半。后因身患疾病，司法机关允许她监外执行。按照判决，今年2月刑期才届满。
然而，监外执行的陈某辉，再次实施诈骗行为。丰泽区检察院指控，2010年1月到4月，她在泉州市区，谎称自己走私一大批黄金，被厦门海关扣押，需要拿钱疏通关系，才能将东西拿回来为由，用虚假的厦门海关扣押单等，诈骗欧某48.2万元现金和1两黄金(价值1万多元)。
过后，欧某多次找陈某辉要钱，均无果。2011年3月，欧某无法联系上陈某辉，才向警方报案。
去年4月2日，落网后的陈某辉，被取保候审。
曾经一身名牌 如今衣着寒酸
据受害人欧某介绍，她因为要买房，认识想要卖房的陈某辉。后来，双方的买卖虽然没成，两人倒是熟悉起来了。“她跟我接触时，衣着光鲜，珠光宝气，一身名牌。”欧某慢慢被陈某辉的假象所迷惑。当陈某辉说自己的黄金被扣押，急需拿钱疏通关系时，欧某就将钱借给她了。
庭审时，说到几十万元的去处，陈某辉说有的钱拿去还高利贷，有的拿去做生意亏了，现在一分钱也还不起了。连好衣服都拿去变钱了，所以才穿得这么寒酸。
有高血压冠心病 这次又恐难收监
庭审结束，丰泽法院未当庭宣判。
“我可以走了吗？”开完庭不久，陈某辉就要走，得到许可的答复后，她离开法庭。
知情人介绍，2005年被判刑后，陈某辉在广东当地待了一段时间，回到福建后，长期生活在泉州市区。
医生检查显示，陈某辉有高血压和冠心病，且病情严重。
一位司法界人士分析此案时认为，按照陈某辉目前的身体状况，判刑后，估计监狱还是不会对其收监。
一位法官也坦言，陈某辉第一次诈骗被判刑后，再次诈骗，社会危害性极大，若不收监教育，无法对她进行彻底改造。
以案说法
监外执行有漏洞 监管有难度
“监外执行体现我国司法对某些罪犯的人性化处理，但个别罪犯不懂得感恩，不改邪归正，反而利用自己有病的身体再次犯案。”泉州某基层法官告诉记者，他们法院调查的一项数据显示，每年都有这样的罪犯出现。
“对监外执行罪犯的监管，确实存在一定难度。”泉州市一位司法行政部门官员，并不否认目前存在的尴尬现状。
这名司法人员介绍，先前的情况是，监外执行的罪犯，一般由居住地的公安机关监管，罪犯要离开居住地，要进过严格审批程序。但实际上，公安机关本身日常工作繁重，哪有那么多时间去管呢？往往等到这些罪犯出事了，公安机关才发现罪犯已脱管好长一段时间了。“即便是父母都不一定能看好自己的孩子，公安机关也不可能派人24小时监督监外执行的罪犯，靠的还是罪犯的自觉——服从管理，不再犯事。”
破解之道
社区矫正 形成社会共同监管
如何更加有效监管监外执行的罪犯，这是国内司法界不得不面对的大问题。
泉州市一位司法行政部门官员说，明年1月1日，新《刑事诉讼法》将正式实施。该法规定：“对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。”
因此，今后对监外执行的罪犯，要求在社区进行矫正。“但这些措施还是不够的，要有效监督，还得形成社会共同监督机制。”
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暂予监外执行的条件
现行《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十四条规定，对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：
(一)有严重疾病需要保外就医的；
(二)怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。
对于适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部相关通知规定，对符合监外执行条件的罪犯，由监狱提出书面意见，报省、自治区、直辖市监狱管理机关批准。批准机关应当将批准的暂予监外执行决定，通知执行地的县级公安机关和原判刑法院，并抄送检察院。
相比逍遥法外
更可怕的是倦怠
□天涯倦客
恃病在身的陈某辉，两度行骗。
要不要收监，司法部门很是纠结。
但实际上，细究起来，应该纠结的，不是现在，而是当初。
陈某辉有重病，只要符合条件，监外执行该执行就要执行，而且要执行到位。
可现实呢，戴罪在身的她，完全脱管了，这样才得以再次作案。
脱管事件暴露了“暂予监外执行制度”存在漏洞，以至于“暂予监外执行”，实质上变成了“永久监外执行”，“监外犯人”实质上变成了自由人，法律严肃性大打折扣。
陈某辉之所以这么多年能逍遥法外，与其说是制度的缺陷，还不如说是已有的法规没有得到履行。
尴尬如此，那试问是不能还是不为？
法律法规本身的漏洞和不足，我们当然只能静待权力部门的修补和修正，比如明年起对监外执行罪犯，实行社区矫正管理。
可是，无论制度怎样密不透风滴水不漏，也无论法律法规多么无懈可击，如果缺乏有关部门的切实履行，再美好的制度也只是花瓶摆设。 从手机浏览器访问《生活宝典》 |
