1、无正当理由却强行出门，违法！疑似病患拒绝集中收治，也是违法！
依法，“禁足”令具有强制力。武汉市小区（村）实行24小封闭管理后，在大多数市民表示理解、支持并严格遵守的同时，也有少数市民提出，这一政策对市民起居出行影响较大，是否合理和有法可依？为此，长江日报-长江网记者专门请来武汉市委党校法学教研部主任、教授周昕，解答这一问题。
当前，我们正处在阻断疫情传播途径极其重要的窗口期。近日，武汉市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布住宅小区封闭管理主要措施中明确，除就医以及防疫情、保运行等岗位人员外，其他居民一律不得外出，全市小区（村）实行24小时封闭。周昕教授认为，全市小区（村）实行24小封闭有法可依。
根据《传染病防治法》及相关应急管理法律法规，目前省市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发出的“禁足”通知通告都具有法定强制力。一旦触犯，即可产生法律后果。
《传染病防治法》第四十二条明确规定：传染病暴发时，县级以上地方人民政府可以采取限制或者停止人群聚集活动，封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。《突发事件应对法》第四十九条规定：公共卫生突发事件发生后，人民政府可以采取关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，实行交通管制以及其他控制措施。《突发事件应对法》第五十七条规定：突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，协助维护社会秩序。
违者有罪
从现实情况来看，对全市小区（村）实行24小时封闭的决定得到了绝大多数市民的充分理解和支持，很多市民还在朋友圈晒出了“宅家攻略”，互相提醒、互相监督，严格遵守。但是，也有极少数人的法律意识淡漠，置生命和公共安全于不顾，对防疫管控措施置若罔闻，明明不是生产生活急需，却以各种理由溜出小区，给疫情防控工作造成巨大隐患。甚至有人还对劝阻的社区工作人员和下沉干部言语威胁、拳打脚踢，性质十分恶劣。
根据最高法、最高检、公安部、司法部印发《意见》的通知（法发〔2020〕7号）：拒绝执行依照《传染病防治法》提出的防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，将以妨害传染病防治罪定罪处罚！
只有应急管理人员可出门
小区（村）实行24小时封闭后的人员流动，从法律适用来看存在三种情形：一是因疫情防控或维持城市运转需要，部分人必须出门。比如医护人员、人民警察、环卫工人、应急物资运输人员、重点保障企业生产人员、社区工作者和下沉到社区防疫的党员干部等。这类人员，属于《突发事件应对法》和《传染病防治法》规定的应急管理处置人员，他们开展正常工作，得到法律的确认和保护。
有事找社区，无理取闹要受罚
理应“禁足”的市民未经批准，不让出门却偏要出门的。一方面，法治也是以人为本的，针对市民的日常生活需求，比如吃穿用度等，全市各级政府、政府部门及社区正想方设法筹措资源为大家解决实际困难，通过社区志愿者送菜上门就是很好的办法。对于市民看病等急需，只要按程序进行审批，都能够出门办理。另一方面，无正当理由、无审批手续却要强行外出，在社区门口喧哗吵闹、无理纠缠，甚至损毁公共设施，侮辱、撕扯、殴打社区工作人员“泄私愤”的行为，不仅违反法律规定，情节严重者还构成犯罪！根据法律规定，以暴力、威胁方法阻碍防疫措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。不构成犯罪的，由公安机关根据治安管理处罚法予以治安管理处罚，或者由有关部门予以其他行政处罚。
隐瞒病情也是违法
确诊病患或疑似病患，必须集中收治，但故意隐瞒，甚至以各种理由拒绝集中收治、拒绝离家的，这种情况，严重破坏了全市疫情防控工作大局，不仅给家人、邻居带来了疫情传播的巨大隐患，也是严重的违法行为。根据法律规定，新型冠状病毒肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或隔离期未满擅自脱离隔离治疗，引起新型冠状病毒传播严重危险的，以妨害传染病防治罪定罪处罚。以暴力、威胁方法阻碍防疫、隔离治疗等措施的，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行防疫任务的人民警察的，从重处罚。
小区“禁足”于法有据，是非常时期依法防控的非常之策，理应得到全市人民的充分理解、高度配合、绝对支持。让我们携起手来，从“禁足”做起，众志成城，就一定能够平稳度过疫情防控的窗口期、关键期。
2、武汉规定不服从疫情管控可采取强制措施
18日，武汉市人大常委会公布关于依法全力打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控武汉保卫战的决定。包括：采取最严格措施，内防扩散、外防输出；力争做到确诊患者100%收治、疑似患者100%进行核酸检测、发热病人100%进行检测、密切接触者100%隔离、小区（村庄）100%实行二十四小时封闭管理；对不服从疫情管控的，有关部门可以依法对其采取强制措施等。公告全文如下：
武汉市人民代表大会常务委员会公告
〔十四届〕第三十五号
《武汉市人民代表大会常务委员会关于依法全力打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控武汉保卫战的决定》已由武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2020年2月17日通过，现予公布，自公布之日起施行。
武汉市第十四届人民代表大会常务委员会
2020年2月18日
武汉市人民代表大会常务委员会
关于依法全力打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控
武汉保卫战的决定
（2020年2月17日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示、党中央决策部署和省委、市委工作要求，依法全力打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控武汉保卫战，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规，结合本市实际，作出如下决定：
一、本市疫情防控工作应当坚持党的领导，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，树立“武汉胜则湖北胜、湖北胜则全国胜”的大局意识和全局观念，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持依法依规、联防联控、群防群治，实现区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合，采取最严格的措施，内防扩散、外防输出，提高疫情防控的科学性、针对性和有效性，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。
二、市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部统一领导、指挥和协调全市疫情防控工作。各区（含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉市东湖生态旅游风景区，下同）新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部负责组织、落实辖区内疫情防控工作。
三、市、区人民政府及其有关部门应当全面依法履行职责，落实属地责任、部门责任，建立健全市、区、街道、社区（村）防控体系，加强疫情监测、排查、预警、防控等工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，力争做到确诊患者百分之百收治、疑似患者百分之百进行核酸检测、发热病人百分之百进行检测、密切接触者百分之百隔离、小区（村庄）百分之百实行二十四小时封闭管理，确保新型冠状病毒肺炎确诊患者、疑似患者和密切接触者应收尽收、应治尽治、应隔尽隔。
街道办事处、乡镇人民政府应当按照疫情防控工作的统一部署，组织指导辖区内社区居民委员会、村民委员会和企业事业单位以及其他社会组织采取针对性防控措施，切实做好疫情防控工作。
社区居民委员会、村民委员会应当严格落实相关防控措施，强化网格化管理，做好小区（村庄）封闭管理、人员排查，及时准确收集、登记、核实、报送相关信息。居民小区业主委员会、物业服务企业应当按照要求做好疫情防控工作。
四、市、区人民政府应当严格落实疫情报告制度，加强信息公开和舆论引导，及时回应社会关切，营造坚定信心、全民抗疫的浓厚氛围。
市、区人民政府可以依法紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用疫情防控所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，要求相关企业组织相应的疫情防控物资和生活必需品的生产、供给，相关单位和个人应当积极配合。
五、市、区人民政府及其有关部门应当加强治安管理、市场监管等执法工作，依法严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤害医护和防疫人员、制售假冒伪劣疫情防控产品、造谣传谣等违法犯罪行为。
六、市、区人民政府及其有关部门应当加大统筹力度，为疫情防控物资的生产、供应和使用以及相关工程建设等提供便利，优先保障救治病人和一线医护人员、疫情防控工作人员对疫情防控物资的需要，多措并举保障城乡居民生活必需物资供应。
市、区人民政府及其有关部门应当加强对疫情防控一线医护人员、基层干部、公安干警、社区工作者的安全保护、生活保障和人文关怀，全力做好外省市和军队援汉医护人员保障服务工作。因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员，依法享受工伤待遇。
市、区人民政府及其有关部门应当为志愿服务组织和志愿者依法有序参与疫情防控活动提供必要的保障和便利。
七、国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织应当落实本单位疫情防控主体责任，建立健全防控工作责任制和管理制度，发现异常情况及时报告，并采取相应措施。同时应当积极组织本单位干部职工参与疫情防控工作。
航空、铁路、城市公共交通、长途客运等公共交通服务单位，超市、农贸市场、银行、宾馆等经营服务单位，以及物业服务企业应当采取严密防控措施，确保公共交通工具、经营服务场所和居民小区各项防控措施有效落实。
个人应当自觉遵守法律、法规和疫情防控的有关规定，按照疫情防控要求做好自我防护，出入公共场所必须佩戴口罩、保持相应间距，配合开展体温监测、排查调查、隔离观察和治疗等防控工作，出现发热、咳嗽等症状应当及时向居住地社区居民委员会、村民委员会报告，如实提供相关信息。对不服从疫情管控的，有关部门可以依法对其采取强制措施。
八、任何单位和个人不得缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息，不得编造、传播有关疫情的虚假信息，不得索取、传播与疫情防控无关的个人信息。
九、任何单位和个人违反有关法律、法规规定，拒不执行市、区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布的决定、命令、通告或者不配合排查调查、检验检测、隔离治疗等防控措施，故意隐瞒、编造、泄露相关信息，或者有其他妨碍疫情防控工作违法行为的，依照有关法律、法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；并将其违法行为纳入公共信用信息系统，依法采取惩戒措施。
十、国家工作人员在疫情防控工作中不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、挪用救援款物的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本决定自公布之日起施行。
3、武汉拉网式大排查首日：挨家挨户数灯、对照电表敲门
2月17日，武汉市全市总动员，开始开展为期3天的集中拉网式大排查。一大早，全市各区所有社区都行动起来，以科学方法、严格标准、及时收治、有力组织开展“拉网式排查”，“不漏一户，不漏一人”。
“您好，现在您家里有几个人在家？”“家人身体怎么样？”“今天测的体温数据是多少？”……17日一早，江岸区台北街道桃源社区以网格进行划分，每个网格分别安排网格员、社区群干、干部、志愿者各一人，展开了拉网式排查，挨家挨户敲门询问，并针对新增的住户名单进行重点询问。
前一晚，接到大排查的通知后，社区就开始了准备工作，社区网格员全部下到楼栋，挨家挨户数楼栋住户亮灯情况，对比前期排查数据，查漏补缺。
“有些居民家里亮着灯，但不在名单里，我们再列进来纳入 排查名单。还有些在名单里的住户家里没灯，我们打电话询问发现他们回了老家，但以往让报体温的时候对方也报了，这类人员若未返汉就不再排查。”桃源社区书记胡郡艳介绍，目前的重点工作是对前期未入名单的上门入户进行排查。同时对于返汉人员及时跟踪，重新纳入排查名单，在隔离期间，每天询问情况。
“现在这个电表跟我们的数据是匹配的，1号房和4号房都是有人的。”17日下午2点，在洪山区张家湾街万科金色城市，社区副书记徐秋思走进1805栋楼排查摸底。她打开电表箱，一边查看电表工作情况，一边对照手上的入住登记表认真核实。
徐秋思介绍，金色城市社区共有70多个楼栋，9547户，2万余居民。前期社区主要通过电话和线上微信群排查，“基数太大，工作人员数量又有限，这样查难免有‘漏网之鱼’，所以就想了上门查表的方法。表在动说明肯定有人，我们再上门或打电话问情况，真正确保不漏一人。”
机器人排查发热患者
利用科技化织密“排查网”
“我们逐一排查了25个门栋的居民，通过微邻里、微信群、qq群、按门铃、打电话多种手段排查。”东湖风景区梨园书记李艳梅向记者介绍，党员、公务员、国企事业单位等下沉社区人员，已加入“微邻里”社区，随时保持密切的联系。社区年轻住户，通过团购买菜买药等，已建立微信群和qq群，由网格员和志愿者进行帮助和排查，对无法使用网络的老人，社区安排网格员打电话、按门栋门铃的方式，与老人们保持联系。
在东湖高新区，更多科技化手段得以运用，提高大排查效率。今早9时，东湖高新区九峰街德欣里社区一户人家接到了东湖高新区的人工智能语音随访，这段对话，通过电话线，实时传输到位于3公里外的东湖高新区政务服务局（大数据管理局）的系统后台中心，并被转换成文字记录在电脑内。
与此同时，德欣里社区工作人员通过登陆帐号、查看外呼反馈的结果数据后，发现对话里有“体温计坏了”这一关键信息，工作人员赶紧带上体温计上门排查。经查，该户男主人体温正常，工作人员将消毒后的新体温计留下，并向区指挥部承诺，将持续对这户人家每天监测，并再次与对方明确对应的网格员联系方式。
同时，“智慧基层社会治理综合支撑平台”也在拥有1315户的光谷佛祖岭B社区运行着。依托人脸识别摄像头，外来人口无法从出入口进入该社区。据了解，自17日起东湖高新区106个社区、203个小区、881个网格，将进行自下而上拉网式大排查、自上而下倒查，除了对过去的“四类”人群大排查外，东湖高新区还将利用此次集中排查机会，同时对全区非新冠病人（各种疾病、常规病等）合并一类，集中排查五类人员，以摸清非新冠病人底数并采取相应救治对策。
扫楼包干扎实干
社区干好“每件小事”
拉网式大排查“不漏一户，不漏一人”，必须要靠扎扎实实干出来，从17日起，各区都全面动员各方力量下沉社区，网格员扫楼，分栋包干，上门不入户，分发温度计……干好“每一件琐碎小事”，全面摸清底数。
17日早上8点30分，江夏区五里街节毛家畈村村干部陈元就跟小组长一起，拿着村民名册和额温枪来到四方罗湾挨家挨户开展拉网式排查。此前，村里已经发放了一千余只温度计让村民自测体温，对没有手机的老年人，村干部上门用额温枪为他们测量体温。
上午9时，硚口区汉中街爱国社区党委书记朱福生带领社区工作人员开展“拉网式大排查”，为保证不漏一人，排查结果更准确，社区全部采用水银温度计进行体温测量。
黄陂区前川街油岗社区群干就全员上门进行拉网式排查。针对无应答的居民，他们在门上贴一张温馨告知单，并做好登记，再进行电话联系，做到不漏一户。
上午九点半，新洲区邾城街祥燕社区祥和世纪城小区第二网格群内，社区工作人员操金莲正在统计居民家庭信息，她要求每家每户每天两次，在上午九点和下午五点，在群内报体温情况。如果居民没有及时上报，她就上门询问，确保居民在家。
在东西湖区常青花园，第四社区十一小区居民在第四、五网格党支部的带领下，自发组织起了“分栋包干”体温自测行动，并将结果及时上报社区。
在东湖风景区建强社区，17个工作人员、23个社区志愿者和管委会的干部，全部下沉到社区，登记信息测量体温。汉阳区龙阳街龙阳湖社区组织了60多位社区工作者、社工组织人员、街道下沉人员、企业下沉党员都加入工作。汉阳区西大街小学、楚才小学近100名教师对全区2200多名密切接触人员进行集中摸排。
从2月17日到19日，蔡甸区将集中用三天时间，对全区51个社区和339个村社区所有的确诊患者、发热人员、疑似患者、不明原因发热者、密切接触者等进行拉网式的“清仓见底”。该区55家区直单位和街乡1768名党员干部，配合社区群干、党员志愿者，以“党支部+党小组”等方式，拉网式逐栋（湾）逐户摸排。
解决居民紧要问题
完成“大排查”
完成拉网式大排查，确保摸清底数，居民严格配合“不出门”非常重要，否则容易造成数据不准确。17日，多位社区工作人员呼吁：买菜、买药、办理天然气圈存，还有给父母、儿女送东西……居民出行需要很多，理由也都很充分，但是为了配合大排查工作，请大家克服暂时困难，全力配合“报体温”“不出门”。
上午8点半，蔡甸区河街社区居民李女士来到社区服务中心求助，“儿子小肖有发热情况”，河街社区书记邓雪雅了解情况后，为李女士开具了通行证，让发热患者去拍CT确认情况。
武汉集中拉网式大排查首日，邓雪雅部署完工作就接到发热病人求助，令她不敢放松。邓雪雅说，为保证不漏一户，他们将机关的党员干部、社区工作者近60人，编成了20多个小组，挨家挨户敲门查体温，统计居民生活物资上的需求。“社区有居民1000多户，2439人，今天上午排查了大概七成，目前暂未发现其他发热病人。”邓雪雅说。
江岸区台北街道桃源社区是个老旧社区，老年群体较多，社区书记胡郡艳说，排查还要结合社区居民的实际情况，针对社区患有其他重症疾病的居民，因疫情无法住院治疗的，社区在排查时也进行了统计，“下一步再想办法看怎么让他们得到及时治疗”。
“群众的实际困难都会放在心里，请大家不要着急。”自疫情发生以来，武汉开发区军山街龙湖社区对所有住户防控用品进行了免费提供，做到每户家庭有体温计、消毒液和口罩，并对慢性病、独居老人等特殊群体实行需求登记和集中采购制度，保证他们的需求。东西湖径河街电犁社区按网格分布进行上门排查，同时统计居民需要的药品，由社区统一联系医药公司送货，再由网格员挨家送上门。
35岁的叶梅丹，是武昌区中华路都府堤社区居委会的一名网格员，所管辖的居民共有300多户，”因为所辖社区老旧，楼栋高，住户多，经常排查到夜里十点，碰到一些孤寡老人，问询时间长，多个楼栋扫下来，会工作到夜里转钟。江汉区民意街舞台社区“兵分五路”开展大排查，关爱孤残、排查工作、体温监测、心理疏导有条不紊。
青山区钢花村街119社区里，市旅发投集团社区干部高剑前后打了约20个电话，遇到居民有买菜买药等信息，他也全部记录下来，答应尽快购买。冶金街碧苑花园社区副书记梅琴说，在了解居民身体状况的同时，会全力保障居民生活物资代购服务。
汉阳区洲头街全面开展封闭小区大排查工作，辖区范围设置了13个值守点位，对前来防疫人员进行严格审查登记，对于希望外出的居民“发动洪荒之力”劝导、帮助，“越是年纪大的居民越难说服，还遇到有的居民因不让出门直接把口罩拉下来，威胁值守人员”。工作人员表示，除了劝阻居民外出，还需要对外卖人员严加管理，希望外来人员不要进入封闭辖区。
4、武汉机动车管控新政：除抗疫和特殊用途外车辆一律禁行
今天（19日）下午，武汉交警发布通告：按照省、市疫情防控指挥部要求，疫情防控关键期，将全面加强武汉市区域内交通管控，减少机动车出行。除抗疫车辆、公务用车、公共交通、医护人员用车、运输生活必需品车辆和救护、消防、抢险、环卫、警车等特种车辆外，其他车辆一律禁止通行。
为进一步管控市内人员车辆，保障防疫、生产生活等车辆正常通行，对前期报备车辆，我市将进一步规范统一市内车辆通行证。
通行证发放方式
通行证由市公安局交通管理局制作，由各区新型冠状病毒肺炎防控指挥部负责审核登记发放。其他相关部门车辆需通行的，经省市防控指挥部登记备案后，到市公安局交通管理局领取通行证。
特殊情况通行
救护、消防、抢险、环卫、警车等特种车辆可直接通行。
医护人员、公安民警（辅警）凭相关职业证件通行。公务用车，公共交通车，用于运输生活必需品、医疗物资、建设物资的货运车辆凭单位证明通行。
因特殊情况有临时通行需求的，由所在单位（社区）出具出行事由证明，随车携带工作证件，可以通行。
未取得通行证、无特殊情况的车辆不得在市内通行。武汉交警各管控岗位将加大检查力度。对违反规定通行的车辆进行宣传和劝返，依法处罚；对不听劝阻仍强行通行的，依法从重处罚。
5、武汉全市7148个小区实现全面封闭管理
武汉市委常委、市政府常务副市长胡亚波21日介绍，武汉现有7148个小区，其中物业小区3159个，老旧开放式小区3989个。经过各方努力，已实现小区全面封闭管理。
湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部当日召开第29场新闻发布会，胡亚波介绍了武汉疫情防控在救治和阻隔两大关键环节的举措和进展。
胡亚波介绍，武汉所有小区坚决做到一个小区只保留一个出入口，一些老旧小区开放式的居民居住群通过围挡的方式实行硬隔离；在出入口安排人员24小时值班值守，测温登记，凭证放行。全市355个进出城路口实行严格封控，在过江桥梁设置检测点，进一步加大机动车管控力度。该市纪检监察机关加强了督导检查工作，对发现封控管理落实不力的情况，严格依规依纪处理。
针对封闭期间居民生活保障问题，胡亚波透露，一方面畅通物资保障渠道，确保生活必需品价廉物美，保证蔬菜新鲜、食品安全；另一方面创新供给方式，大力推进网上购物、商超、团购、生鲜直通车、爱心菜进社区等工作。各区组织党员干部和志愿者下沉社区，为民众提供买菜、买药、购物等基础性服务。同时，加大特殊时期对孤寡老人、残疾人等特殊群体的关爱帮扶。
最近三天，武汉全市再次开展拉网式大排查。胡亚波表示，从各区排查汇总结果和大数据比对分析看，前期存在的确诊患者没有及时入院救治的问题已基本解决。
6、公安部：警察协助劝返隔离查找有关人员16.6万余人
在今日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，公安部治安管理局局长李京生表示，截至目前，协助劝返隔离查找有关人员16.6万余人。武汉市公安局紧密结合公安部部署开展的“百万警进千万家”的活动，制定了转运送治“四类人员”的工作方案。
李京生介绍，首先是强化指挥协调，各派出所主动对接街道社区，落实社区干部协调、病人家属陪同看护的措施，确保全员动员、全警参与；
其次是强化联勤规范，每个派出所按照“一所两车、一车两警”实行三班倒，24小时不间断快速响应、对接、送治，规范流程，确保“送治对象不入院、转运人员不离开”；
三是强化对口帮扶，迅速发布动员令，从力量上再加强。武汉市市区两级民警对口支援，全面落实“进社区、进单位、进家庭”，全力投入转运收治工作。从2月6号到20日，共出动警力6.3万人次，协助转运送治“四类人员”2.2万人。
7、广州撤销市内所有高速路收费站测温点
按照广东省关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的统一部署，广州市决定自2020年2月21日24时起，全面撤销市内暂保留的54个高快速路收费站体温检测点。现阶段工作重点将调整为保障交通顺畅，全力推动企业复工复产。广州市交通部门将继续按照上级部门要求，落实相关防疫工作措施。
8、南京取消市域范围内所有交通检查卡点
南京市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作指挥部18日发布通告，除省际、市际交通卡口及高速出口继续实行管控外，取消市域范围内所有交通检查卡点，疫情防控和生活生产物资运输车辆依规定保障通行。
关于优化疫情防控措施加快复工达产的通告
(第13号)
为深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，全面落实一手抓防控、一手抓发展部署要求，经市委、市政府同意，现就进一步优化疫情防控措施、加快复工达产有关事项通告如下：
一、实行分区防控。保持“一级响应”总体不变，实行分区分级精准防控。对人员密集、流动性大的玄武、秦淮、建邺、鼓楼等主城区，坚持疫情防控优先，安全有序积极推进复工达产；栖霞、雨花台、江宁、浦口、六合、溧水、高淳以及江北新区等城乡融合板块，在安全可控前提下，全力推进复工达产和面上工作。
二、调整道口管控。除省际、市际交通卡口及高速出口继续实行管控外，取消市域范围内所有交通检查卡点，疫情防控和生活生产物资运输车辆依规定保障通行。
三、完善小区管理。改进封闭式管理方式，不得限制有租房手续的人员进出小区，有物业管理小区取消疫情防控出入证，各村组要允许人员和车辆有序进出。加强环境卫生和消毒等工作，落实生活服务和人文关怀措施。
四、优化健康管理。充分运用“宁归来”等平台，用好“红、橙、绿”三色健康码，对不同风险等级地区的返宁来宁人员进行差异化管理服务。依规定实行异地隔离期互认、避免重复隔离。
五、加快复工达产。达到防护标准、符合防控要求的企业和经营户，实行备案制复工复产，网上提出申请视同备案完成，即可复工。属地政府应主动帮助企业解决用工短缺、原材料供应、物流配送、防疫物资筹备等实际问题。影剧院、棋牌室、游艺厅、线下培训机构、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容院、室内健身等空间相对密闭、人员相对集聚的经营性企业(场所)暂不复工复业，餐饮行业不得聚集用餐。
六、推动项目开工。以落实项目单位防控责任为前提，省市重点工程、重大项目全面开工，其他工程建设项目有序复工，施工现场和生活区域实行封闭式管理。
七、扩大公共服务。逐步恢复跨省、跨市道路客运，加大市内公共交通运力。有序恢复楼盘销售、房产中介服务和不动产登记。游园绿地、公园广场、室外文化体育设施等公共空间恢复开放，室外旅游景点在控制人流密度的基础上逐步开放。
八、保障医疗供给。除口腔科、眼科、耳鼻喉科、美容科类门诊部、诊所继续停诊外，其他类门诊部、诊所恢复诊疗；同上科目专科医院与综合医院内上述专科的择期诊疗项目继续暂停，只保留必要的急症诊疗；继续提供诊疗服务的医疗机构暂停支气管镜、胃镜择期检查以及需要支气管插管的非急需的手术，其他诊疗项目有序开放。
九、做好出行防护。继续实施公共场所佩戴口罩、体温检测等措施，广大市民要注重自我防护，自觉保持与他人距离，避免参加聚集活动。
十、强化监督管理。各级各单位要实事求是做好防控工作，不得层层加码、搞一刀切，不得擅自升级管控措施。应加大对复工复产企业的事前告知、事中事后监管力度，突出企业主体责任，强化园区和楼宇物业管理，督促做好日常防控工作。
本通告自发布之日起执行，此前相关规定如有不一致的以本通告为准。
南京市新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控工作指挥部
2020年2月18日
9、26省份恢复省际客运 15.9万农民工通过包车运输返岗
截至2月20日，中国有26个省份恢复了省际道路客运，30个省份恢复了省内道路客运；已有15.9万农民工通过包车运输的方式返岗工作。
中国国务院联防联控机制21日在北京就依法防控疫情、维护社会稳定工作情况举行发布会。中国交通运输部办公厅主任徐成光在会上作此表述。
他介绍，截至2月20日，中国有26个省份恢复了省际道路客运，30个省份恢复了省内道路客运；401个城市持续提供地面公交服务，78个地级市、90个县级市恢复了地面公交运营。在已开通城市轨道交通的41个城市当中，北上广深等33个城市都在正常运营，尚未恢复运营的几个城市也都在积极制定恢复运营的方案。
针对农民工返岗复工的问题，徐成光说，交通运输部会同相关部门采取“点对点”包车、联成运输等方式，做到输出有组织、健康有监测、承运有防护、到达有交接、全程可追溯。截至2月20日，全国已有24个省份开展了返岗包车的运输，共计15.9万农民工通过包车运输的方式返岗工作。
同时，为保障湖北和武汉等重点疫情地区的运输需要，交通运输部不仅在湖北省武汉市周边设立了5个应急物资运输中转站，而且还在全国储备了可调度的道路应急保障车辆5万多辆。“2月20日当天，全国通过铁路、公路、水运、民航、邮政向湖北运送防疫物资和生活物资20900吨，运送的电煤燃油等生产物资33000吨。我们有信心为打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供有力的运输保障。”他说。
此外，对当前一些地方存在的挖路、断路等极端措施，中国公安部治安管理局局长李京生指出，已部署各地公安机关会同交通运输部门，加大对随意采取设卡、封路、拦截、劝返等阻断交通违法违规行为的查纠力度，发现一起、处理一起；情节严重的，约谈曝光，依法依规追究有关地方、单位和人员的责任。
10、济宁任城监狱一刑满释放人员隔离期外逃
屈某平于2月9日在任城监狱刑满释放，系新型冠状病毒密切接触者，因拒绝隔离逃跑。新京报记者向发布通知的南张派出所核实，确认此消息属实，并且该警情得到其它派出所协查转发。2月23日17时许，当地警方已找到屈某平，将其强制隔离。
11、拒绝执行疫情防控规定 海南两男子被检方提起公诉
海南省东方市两男子拒绝执行卫生防疫机关依照传染病防治法提出的预防和控制措施，日前由东方市人民检察院分别以涉嫌妨害传染病防治罪、妨害公务罪提起公诉。
男子张某智为新型冠状病毒肺炎确诊患者，其刻意隐瞒与武汉来琼家人的密切接触史，拒绝执行卫生防疫机关依照传染病防治法提出的预防和控制措施，致新型冠状病毒肺炎有传播的严重危险，造成与其密切接触的19名医护人员被隔离观察，与其同属一诊疗空间的50人被居家隔离观察，其居住的东方市某小区被封闭管控，严重妨害了海南省和东方市的疫情防控工作。
今年2月15日下午，张某智在海南省传染病医院治愈出院，随即被公安机关依法采取强制措施。
东方市检察院依法对张某智以涉嫌妨害传染病防治罪提起公诉，并在审查起诉阶段依法告知了被告人张某智享有的诉讼权利，依法讯问了被告人，听取了法律援助律师的意见。
东方市检察院还指控，在疫情防控期间，被告人杨某利提供场所供群众聚集打麻将，不配合村干部执行疫情防控工作，并以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，依法应当以妨害公务罪追究其刑事责任。
12、市民竟然扎堆喝茶 不听劝将从严处理
根据网友现场拍摄的手机视频，广场上人员密集，不少群众离得很近。视频发出后，引起关注。当晚7点，广元市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部紧急发布第19号公告，提醒市民当前仍处于重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应期间，市民要自觉远离人员聚集场所，做好自身防护。公告还要求各室外经营商户要拉大经营摊位间距，每个摊位外围边缘保持1.5米以上距离，并做好经营场地消杀工作。
22日，广元市利州区相关部门工作人员立即前往辖区内各户外经营场所，就Ⅰ级响应期间如何规范经营活动进行现场指导，要求所有经营户必须定期定时对经营场所进行消杀，要提醒消费者保持一定安全距离，否则不予接待。摊位摆设距离必须达到1.5米以上，所有消费者必须戴好口罩。而公告发布以后，广场上的经营户也对桌椅进行了重新摆放，拉开了距离。
随后，广元市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部又发布第20号公告，要求暂停室外体育中的足球、篮球、排球活动，禁止举行广场舞、 柔力球等群体性文体活动，禁止在经营场所、公共场所打麻将、纸牌等娱乐活动；企事业单位不得举行各类非生产性的聚集性活动。
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